来源：系统管理员 发布日期：2024-03-14 点击量：57
12月11日至12日，中央经济工作会议在北京召开。习近平总书记的重要讲话全面总结了2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。
上海财经大学专家学者们热议中央经济工作会议精神，畅谈感想、反响热烈。
【上海财经大学校长 刘元春】
《新闻1+1》特别专访：2024年中国经济，怎么干？
“稳中求进、以进促稳、先立后破”：
如何准确理解三者关系？
央视新闻
宏观经济学家、上海财经大学校长 刘元春：这三者是一个递进关系。
①“稳中求进”：这是最基础的要求，“稳”依然是2024年的基本基调。因为明年面临的一系列问题，特别是有效需求不足等风险问题，依然要高度关注。在“稳”的基础上，才能进行“进”，才能进行一些结构性改革。
②“以进促稳”：随着2023年“稳字当头、稳中求进”各项政策的推进，宏观经济的主要矛盾发生了变化，这个变化就是目前处于结构调整的一个关键期，2024年简单就“稳”求“稳”，可能“稳”不住，这就需要从短期向中期进行转移，从单纯的“稳”向结构性调整、产业升级、科技创新以及深层次结构进行推进，通过调整寻找到新的动能、新的增长支点，从而为“稳”打下更为坚实的基础。这个变化也是从短期主义向长期主义、向积极主义进行进展的重要举措。
③“先立后破”：这是对过去“以进促稳”进行的经验教训总结。必须通过一些新的动能、新的产业的树立，才能对一些传统项目进行改造、进行产能去除。否则可能会出现产业的真空，经济运行的真空，从而导致整个稳定出现一些杂音，结构性调整也会遇到一些挫折。所以这三者是一个递进关系，是一个相互呼应的关系。
如何理解财政政策要“适度加力”
和货币政策要“精准有效”？
央视新闻
宏观经济学家、上海财经大学校长 刘元春：“加力”是延续去年的基本方针，但同时这个加力是“适度”，而不是很多人所提倡的要进行强刺激、大水漫灌，进行超级的财政刺激扩张。这也是中央经济工作会议有力回击了一些海外学者所提出的“抄作业”的一些方案。
会议还提出要习惯过紧日子，适应一些支出减少，而不是简单地进行全面扩张。所以财政政策不仅仅在总量上要进行“适度加力”，同时在结构上也要进行发力，要重点关注地方财政所面临的困难，尤其是基层的“三保”问题。
社会融资规模、货币供应量不仅要和GDP增速相一致，还要和物价水平预期目标相一致。目前物价水平还是偏低，这就决定明年的社会融资总量的增长速度，要在名义GDP增速基础上，可能还有进一步提升，从而提供有效充分的流动性。会议强调的社会融资成本降低，这也暗示要进一步进行降息降费。
【公共经济与管理学院院长 范子英】
今年的中央经济工作会议对财税改革进行了一系列的部署，指出明年的财政政策要适度加力、提质增效。
财税政策为了更好服务于中国经济和社会的发展，一方面要继续落实结构性减税降费政策，从实质性减税转向目标更加明确的倾向性减税减负；另一方面要在财政支出方面进行加力，特别是要充分利用中央财政的杠杆空间，在实施积极财政政策的同时，缓解基层财政的“三保”压力，扩大财政资金的杠杆效能，适度将专项债资金用作项目资本金。
中央经济工作会议提出要落实好结构性减税降费政策，意味着明年将继续实施结构性减税，包括将延续现行提高小微企业增值税和企业所得税起征点和征收率、企业研发费用加计扣除、增值税留抵税预以退税、证券交易印花税减半征收、换购住房个人所得税退税等优惠政策，以保持税收政策的持续和稳定，从而起到稳定市场预期，减轻企业、个人负担，促进企业转型升级，提升企业创新能力作用。
要重点支持科技创新和制造业发展，意味着明年我国将在保持政策持续和稳定前提下，并根据新的形势变化特点，聚焦政策重点、加大支持力度，促进税收政策提质增效。一是聚焦科技型企业研发投入、技术创新以及企业信息化、智能化、数字化升级等重点行业和领域税收政策支持，更好激励企业创新发展。二是支持制造业发展，对于制造业涉及的增值税留抵退税、研发费用加计扣除将由短期政策转为长期制度，为企业提供现金流支持，以缓解制造业企业资金压力。三是适度加大小微企业、个体工商户等弱势经营主体，以及重点群体就业创业税收优惠政策支持力度，助企纾困，提振企业信心。
信心比黄金更珍贵。近期召开的中央经济工作会议明确提出要“加强经济宣传和舆论引导，唱响中国经济光明论”，尤其在当前社会预期偏弱、市场波动的背景下，就要求主流媒体要把内外主流宣传的重点聚焦在经济建设这一中心工作上，除了专业媒体，特别是各类综合媒体、市场化的网络媒体都应该把经济政策、重点经济数据、民生经济的报道和解读作为最重要的内容加以突出。把正向预期引导作为主导报道框架。但是也要明确，正向不等于只讲好，经济报道也要与老百姓的体感相符，不回避难点，直面热点、堵点，接近是引导的前提。
此次中央经济工作会议的亮点，在于就如何围绕“以进促稳、先立后破”的工作基调，实现“三个统筹”的问题，构建了“体系化”的施工图、实景画。扎实推动经济高质量发展，既要以科技创新为引领、以技术与产业融合为要旨，从内部挖掘潜力，以高质量供给实现现代化产业体系发展、普惠民生保障体系发展、国家安全稳定体系发展等三方面高水平需求；又要以制度集成为保障，统筹形成政策合力、区域合力、精神合力，以防范化解重点领域风险、深化重点领域改革、高水平扩大对外开放为核心目标，构建推动中国经济行稳致远的政策体系。这为我们更好坚持高质量发展这一新时代的硬道理指明了清晰的方向。
中央经济工作会议释放了积极的政策信号，增强了世界各国和全国人民对中国经济整体趋势向好的信心，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。
2023年以来，我国消费需求复苏，投资保持较快增长，在外部需求不足的情况下，消费和投资的持续恢复和扩大成为经济运行总体保持恢复向好态势的坚固底盘。但也要看到，我国经济回升的外部环境依然严峻，内需持续扩大的基础仍不牢固，消费投资尚未形成良性互动。
2024年，我国仍需牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。一方面要通过提高居民收入和完善社会保障来提高居民的消费能力和消费意愿，激发有潜能的消费；另一方面要注重投资的效益，围绕高质量发展，把更多的资金用于支持国家重大战略、关键核心技术攻关、新型基础设施、战略性新兴产业、节能减排降碳等投资领域，加快形成消费引导高质量投资，高质量的投资形成高质量的供给，高质量的供给创造有潜能的需求的良性循环。
此次中央经济工作会议的重点之一，是为新冠疫情防控转段之后我国的经济发展注入信心。这个信心来自于：社会主义基本经济制度为我国未来经济发展提供了制度优势，已经十分庞大并且仍将继续扩大的国内市场为我国未来经济发展提供了规模优势，创新驱动发展战略等为经济持续增长提供了不竭的动力，日益扩大的消费为形成内需与投资之间良性循环提供了基础。基于这些优势，我国今后一个时期的经济增长将拐头向上，我国能够更加从容地应对各种风险挑战。
中央经济工作会议特别提到，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，提升产业链供应链韧性和安全水平。在全球产业发展和布局的安全权重上升背景下，保持产业链供应链不断链、不脱钩是安全底线。但产业发展不是低水平的循环，更重要的是高质量发展，即在全球价值链中占据治理地位，且能够持续获利。在全球产业呈现激烈水平化竞争的新形势下，这就需要我们创新体制机制，加快推进统一大市场建设，激发潜在大规模市场优势，发挥企业科技创新主体作用，在前沿科技创新上率先突破，促进与产业创新应用的融通。让技术和市场成为产业高质量发展的双轮驱动、形成双重优势，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。
着力推动高质量发展、扎实做好经济工作，必须有效统筹国内国际两个大局，推进深层次改革和高水平开放。对内，要加强国家战略腹地建设，在充分发挥各地区比较优势、推动区域协调发展的基础上，引领区域合作从城市合作走向国家战略空间板块间的合作，优化重大生产力布局，构筑中国大“钻石菱形”空间协同发展格局。对外，要以制度型开放引领高水平对外开放，要加快对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，放宽电信、医疗等服务业市场准入，解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。
注：文中所列专家按姓氏拼音首字母排序
