来源：系统管理员 发布日期：2022-03-09 点击量：253
3月3日，肩负着全省人民的希望和嘱托，我校校董、十三届全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲与浙江代表团一起乘机抵达首都北京，出席全国两会。
作为十二、十三届全国人大代表，当选以来，陈爱莲以高度的政治责任感和历史使命感，求真务实、敢于担当，全心全意为人民服务，提出了许多接地气、反映社情民意的议案建议，被相关部门采纳。今年两会上，陈爱莲代表将向全国人大提交10条高质量的议案和建议，内容聚焦法律、经济、民生等领域，带着家乡人民的心声，履职尽责，不负重托，为人民福祉发声、为行业发展献策、为共同富裕建言。
3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂开幕。我校校董、全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲肩负着新的使命步入会场，履行代表的神圣职责。
会上，人大代表们认真听取了国务院总理李克强作的政府工作报告。报告内容旗帜鲜明、高屋建瓴、总揽全局，大到民生经济发展规划，小到个人稳定就业持续增收，每一项工作，每一组数据，都将党心民心紧密相连，充分突出了“以人民为中心”的治国理念。
万丰集团党委组织万丰各条战线的党员干部观看了开幕式实况，引导全体万丰人深入学习贯彻“两会”精神，明确新时代的奋进目标，进一步强化投身实业强国的责任感和使命感。
现状分析:
2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，提出“有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担”简称“双减政策”。并提出具体的工作目标，即：学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。一石惊起千层浪，长期存在的教育内卷现象及家长焦虑，瞬间让“双减”成为社会热点。
2021年秋季，是中小学全面落实“双减”有关部署要求的第一个学期，针对双减政策，全国各地都出台了相应的方案，力求校内教育提质增效。
问题及不足:
一是评价机制有待改善。目前，我国的高考及中考政策没有改变。升学率这个指挥棒一直是中学教育要面对的头等大事，指挥棒效应已延续到了小学。目前教育主管部门检查考核中小学办学成效中、学生考试分数在绩效评估中占很大份额。社会各界对学校评价依旧是把考试成绩和名校录取率放在首位。学校不得不采取加大作业量、加大补习辅导力度等办法以提高学生考试成绩。教育主管部门和社会各界如果对学校继续以分数论成败，那么落实“双减”政策在现实中难以把握。
二是家长焦虑有待消除。长期存在的校外培训机构无序发展现在，让“校内减负、校外增负”乱象突出。这不仅严重影响孩子的身心健康，也导致近视、心理问题低龄化倾向严重，偏离了立德树人、孩子全面健康发展的教育初衷，还使家庭经济负担不断增加，教育焦虑持续放大。现在虽然中央出台“双减”大方向政策了，但家长还会有“我的孩子双减，别人的孩子不双减，那我就吃亏了”的心理。这种担心直接导致家长不配合学校，不配合“双减”，学生回到家里，依旧是写不完的作业。家长的担心和不配合的直接结果就是即使“双减”来袭，仍是涛声依旧。
三是行业困境有待解决。“双减”政策冲击最大的行业当属教培行业。根据政策要求，培训机构不得再进行学科类培训，在试点城市，一夜之间关停了许多教培机构。据网络资料显示，许多大型教培机构因为“双减”政策出台导致其股价大跌，退款资金链断裂。许多教培机构教师面临下岗再就业困境。教培机构因担心砸掉自己的饭碗而反对“双减”政策，有的还在改换名称变着花样或者晚上偷偷摸摸继续开办学科类补习班，有的甚至故意引发负面舆情，造成社会尤其是家长情绪混乱。
相关建议:
一是尽快出台细则。“百年大计，教育为本”，党中央从全局考虑、从长远考虑作出的重要决策部署，“双减”政策的出台已经迈出了我国教育改革的新步伐，各级党委政府必须严格地、不折不扣地落实执行，对可能出现的打擦边球、搞变通的行为坚决查处。同时 “双减”既要治标，更要治本，如果没有操作细则，各地各部门执行起来会走样。对于学校来说，急需刮骨疗伤式的彻底改变应试教育的利好政策出现，期盼便于在日常教育教学常规中执行“双减”操作层面的细则出台。
二是学校主动作为。作为人才的孵化器，学校培养什么人、怎样培养人的问题不仅关系当前孩子健康发展，还涉及后续人才导向和未来国家长远发展。学校必须提升教师素质，从提高教学效率上发力，减负增效需要教师比以前下更大的功夫，做更深入的教学研究。教育部出台的加强学生手机管理、作业管理、睡眠管理、读物管理、体制管理等五项管理正是“双减”的重要抓手和前提保障。特别要以作业管理撬动“双减”落实,教师应积极探索分层作业、弹性作业、个性化作业的设计，探索因材施教下的作业设计，学校结合人性的培育，让学生德、智、体、美、劳得到全面发展。只有回归教育育人本质，才能以高质量教育体系提升国民素质、促进人的全面发展，为国家明天的发展提供强大智力支撑。
三是教培机构转型。家长要改变教育观念，摈弃“唯分数论”“唯名校论”的功利短视的错误观念，减少教育焦虑，重视教育规律，回归教育本质。政府相关职能部门要立即停止审批新的义务教育学科类校外培训机构，要对现有义务教育学科类校外培训机构重新审核登记,全面核定办学条件，对符合要求的统一登记为非营利性机构；对办学条件不达标的，不得发放办学许可证。加快建立校外培训机构资金监管平台，建立资金监管专户，将向学员收取的培训费全部缴入专户管理，采取滚动拨付、风险储备金和第三方托管等措施，杜绝卷钱问题。教培机构应该做到令行禁止，不再开设学科类培训课程，在非学科培训方面，要进行重新规划布局，转型发展。一是逐渐转型到素质教育特别是体艺、实践类的培训上来。二是转型到更高年龄层的职业培训、考研辅导等方向上来。三是转型到非学科类家教、课后托管等方面上来。
近日，《中国新闻网》、《证券日报》等媒体聚焦我校校董、全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲履职风采，畅谈产业数字化发展。
陈爱莲代表表示，“数字化成为推动经济社会发展的核心驱动力，我国数字化发展蕴含巨大潜力，有必要进一步让数字产业赋能产业数字化发展。”
现状分析:
一是经济数字化包含数字产业化、产业数字化两个方面。数字产业化是数字经济的基础，主要产业有电子信息制造业、信息通信业、软件服务业、互联网业等。产业数字化特指传统产业应用数字技术和利用数据资源带来的产值增加、效率提升。
二是产业数字化是数字产业化发展到一定阶段的产物。只有在数字产业化上升到一定水平时，才能够全面推进传统产业应用数字技术创造新模式、新产品，不断提高传统产业的生产效率、发展效率。
三是我国数字化发展蕴含巨大潜力。事实上，我国人口众多、互联网基础设施发展迅速，蕴含着巨大的数字经济市场潜力。在大力发展数字产业的基础上，有必要进一步让数字产业赋能产业数字化发展。
存在问题:
一是中小企业数字化转型相对缺乏优势。现实发展中，一些中小企业核心数字技术供给不足、数据采集率低、产业化协同困难，产业数字化转型能力相对不足，这是产业数字化转型的一大短板。
二是中小企业“不敢转”“不会转”问题仍然存在。产业数字化转型并非局部信息化，而是系统化转型，需要投入大量的资金。现实中，一些中小企业利润水平不高，很担心资金回报的不确定性。即使想要数字化转型，从何入手、怎么转也是需要审慎研究、科学研判的。
三是数字化转型人才的短缺是中小企业面临的主要瓶颈。数字经济在疫情期间快速崛起，尤其是生活服务业的龙头企业在数字经济中发挥了主要作用。对于中小制造业企业而言，数字化转型本身面临着数字化人才的短缺，又要面对大型制造企业对数字化人才的虹吸效应，更加重了数字化人才的紧缺。
相关建议:
帮助中小企业破解数字化转型难题，需要政府相关部门的政策协同和精准施策。
一是梳理与整合已有产业数字化政策和科创扶持政策。比如，将产业数字化政策明确纳入科创扶持政策，并积极落实和优化相关政府专项资金扶持措施，将政策优化面逐渐聚焦产业数字化转型行动。
二是加速搭建产业数字化转型应用场景。应用场景是推动产业数字化转型的重要路径，有必要积极推动建设行业数字化转型示范基地。比如，可细化实施补贴核心企业等措施，利用产业园区等渠道搭建应用推广平台。在数字化转型初始阶段，由政府搭建平台，促进头部平台与潜在客户对接，消除信息不对称性，推动数字化需求方和供给方有效对接，可有力降低中小企业产业数字化转型成本。
三是注重消费互联网与工业互联网融合。工业互联网与消费互联网的深度融合，可进一步提高产业数字化的效率。政府在功能性研发平台上有系统规划，要投入关键性资源推进消费互联网平台建设。尤其是，工业互联网和上游功能性研发平台、下游消费互联网平台要联通整合。
航空制造业被誉为“工业之花”,是国家科技、工业和国防实力的重要标志。通用航空制造业是航空制造业的重要组成部分，是《交通强国建设纲要》、《关于促进通用航空业发展的指导意见》的主攻方向之一。加快发展通用航空制造业，是构建完备的航空制造业体系、打造制造强国的重要战略举措，对于培养我国新的经济增长动力，推动我国制造业转型升级具有重要意义。为落实《纲要》和《意见》要求，做强并完善通航制造产业链，构建高质量发展的通航制造产业生态圈，亟需搭建通航制造业公共技术及服务平台，推进产需对接，促进通用飞机制造共性技术和核心技术的交流与研究，提高关键技术和部件的自主研发生产能力，推动我国通用航空产业高质量发展。
中国通航产业制造业现状:
一是经济发展和产业政策的支持，使我国通航产业取得快速发展。通用航空产业是我国战略性新兴产业，是引导未来经济社会发展的重要力量，已成为世界各家抢占新一轮经济和科技发展的制高点。2021年民航局官网发布的《2020年民航行业发展统计公报》中通用航空领域数据表明，中国经济的快速和可持续发展战略的实施，给通用航空产业带来了较快的发展。
近年来，国家密集出台了系列关于促进通航产业发展和低空空域改革的政策，各地方也出台了关于航空制造业发展、航空物流等方面的政策，为通用航空制造业营造了优良的发展环境。通航区域市场前景广阔，全国各地争相发展通航产业，航空产业园建设不断发展壮大。经济最发达、城市群最集中的长三角和机场设施良好、航线网络发达的珠三角等地区具备发展通用航空产业的良好环境。
二是通航整机制造技术有较大提升，面临规模发展机遇。中国在全球通航制造业发展的大环境下，通过国家政策的扶持，整机制造在产品质量和技术水平都有长足的进步。目前，国内主要的通航整机制造企业为中航工业下属的中航工业直升机、中航通飞，以及浙江万丰、湖南山河等为代表的民营企业。国内通航制造业发展较快的领域为技术门槛相对较低的直升机和中小型固定翼飞机，在各地航空产业园的通航制造业布局中均有涉及，生产规模和技术水平不断提高。
从2013年起，通用飞机的数量始终保持上升的趋势，机队规模和在册航空器数量稳步增长。根据中国民航局最新发布的《2020年适航司年报》，截至2020年底，中国在册通用航空器数量为4165架，同比增长14.4%，但通用航空器制造商，尤其旋翼机仍以国外为主，我国通航整机制造规模尚小。
三是通航零部件制造在细分领域取得突破。国内航空零部件制造主要分为发动机、机身部件、航电系统和其它机载设备及零部件配套。整体上看，随着国内航空装备制造业生产制造水平的提升，许多国内大企业都进入了国家航空装备转包生产供应链，也为国际通航巨头转包生产飞机零部件；通航航电系统方面也有大量国内企业参与，主要集中于仪器仪表、传感器等。国内很多通航零部件制造商取得非关键零部件PMA认证，从事替换和改装件生产，在通航机载设备、内饰、座椅等非关键零部件细分领域不断取得突破，并开始逐步向系统配套、集成化方面发展。
相关建议:
一是联动通航核心制造企业，成立“中国通航产业制造业协会”，加快推动通用航空产业制造业高质量发展。结合工信部“未来十五年飞机制造行业发展规划”，以通航制造龙头企业为牵引，建立“中国通航产业制造业协会”。在国家发改委、工信部、民航管理部门的指导和监管下，联动全国通航整机、零部件核心制造企业、维修公司及关联产业企业、地方政府、科研机构、协会联盟等，实现资源共享，合作共赢。发挥平台作用，共同推进通用飞机制造关键技术和部件的自主研发生产能力，加快提升国产化水平。以加快推动通用航空产业制造业高质量发展为目标，以构建通用航空产业生态为方向，以市场为导向、企业为主体，加快提升通用航空研发制造能力，加快建设通用航空协同发展体系、加快构建通用航空产业发展新格局。
二是利用协会平台构建通航零部件制造集群。针对我国通航产业零部件制造系统配套不足，难以实现集成和模块化生产等系列问题，可通过协会平台，集中通航产业制造业优势资源，协调解决制造商小而散、制造企业各自为战、研制生产缺乏全局性的规划和布局等问题，促进以通航整机为牵引的零部件制造集群的建立。
以主力机型为牵引，确保足够的需求量以支撑国内零部件企业开展配套研制生产，建设国内通航零部件生产链、供应链。在发展整机生产的同时，同步进行航空器零部件设计与规划，从整体上对通航产业进行安排和布局，加强国内各零部件研制生产单位间的交流与协作，努力推出系统化、集成化、模块化的产品，如成套的机体结构、仪表显示系统、控制系统等，提升国内航空装备制造的整体水平。同时，积极与国外企业开展多种形式合资合作，引进、学习先进的零部件研制生产技术，提升企业生产技术水平和服务能力。
三是利用协会平台打造通航产业生态圈。通过协会平台，实现资源共享，合作共赢，加强通航产业链上下游配套合作。以通航龙头企业为牵引，以整机研发制造为核心，构建通航零部件配套、营销渠道及市场拓展、综合运营和服务保障等通航全产业链。以整机制造为牵引，带动并扩大发动机、机体结构、航电等核心零部件的生产，同时推动系统设备、原材料等其他配套供应商研制生产，打造形成国内通航零部件、系统设备和原材料供应链；促进通航制造业与通航生态圈内部相关产业在技术、经济、管理、知识产权等方面的合作，充分发挥龙头骨干企业的引领带动作用，联合制造产业上下游企业，运用市场机制集聚优质资源，通过产业链垂直整合和资源优化组合，同时融合更多新业态、新模式，做强并完善通航产业链，构建合作共赢的通航产业生态圈。
浙江“窗口”建设、“数字一号工程”，让浙江一直走在全国前列，亮点频出。随着物联网、大数据等技术在医疗领域的应用，形成了一种新型的智慧医疗服务模式，不断助推“医疗资源”公开化、透明化、公平化建设，助力 “全民共同富裕示范区”建设。
智慧医疗建设的现状:
一是医院信息系统逐步完善。目前大部分医院利用信息化手段，使流程更便捷、服务更高效，实现了医疗“一卡通”，为患者提供预约挂号、候诊提醒、院内导航、在线缴费、在线查阅打印报告、在线健康教育、自助打印清单等服务，为患者节省了大量时间。
二是公共卫生逐步信息化。目前，已经建立和全面使用基于互联网的传染病和突发公共卫生事件网络直报系统，实现了以疾病预防控制自我业务管理扩展为主到以全民健康保障服务为核心的转变，进一步整合和扩展了信息服务对象，促进电子病历和电子健康档案应用。
三是慢病管理智能化。智慧医疗的发展，便携式医疗设备和可穿戴设备能够实时采集患者居家的血糖、血压、心电等数据，并同步到智能平台中，平台通过对数据进行全面分析，为患者提供个性化健康指导。
智慧医疗建设的不足:
一是信息整合程度低，使用效率低下。各个医疗机构的信息系统大都源于不同厂商，数据标准、数据格式、数据描述方式等均不一致，各数据库之间难以实现信息整合。虽然大部分医院已使用电子病历，但医院间并未形成电子病历的相互认可，成为居民健康信息共享的一个障碍。
二是“数字档案”建设耗时较长。数字档案的信息采集大部分都是人工处理，经历询问、记录和录入的过程，耗时长。大多数医院的MMC系统没有与医院信息系统进行数据连接，患者的检查数据需要重新录入，问卷调查模块也是使用纸质版填写后医务人员再手工录入或者入组患者时采取一问一答的方式，耗费大量的人力和时间，也增加了信息错漏的概率。
三是相关政策法规不够完善。近年来政府加大对智慧医疗的财政投入，同时出台一系列规划目标和指导实施意见，智慧医疗建设速度加快，但缺乏相关的法律法规保护和监管群众及医疗工作人员的利益，保护患者个人健康数据和隐私安全，法律监管处于空白地带，政府审批、监管不到位，导致智慧医疗产业鱼龙混杂。
相关建议:
一是打破“智慧医疗”跨界医疗资源共享的壁垒。“智慧医疗”建设要不断强化具体政策上支持，包括加大信息基础设施的投入，着力发展优势医疗领域，整合医疗系统、医药企业、科技公司和患者群体等利益相关方的力量共同推动，从单纯依靠卫生健康系统向社会整体联动转变。针对不同类型、级别医疗机构的实际情况，打破壁垒、畅通渠道，实现不同医疗机构之间的信息互通、数据共享，形成区域协同、机构协同、上下联动，构建一个集合人才培养、数据共享、远程会诊、双向转诊、医保支付结算等为一体的智慧医疗联合体。
二是打通“智慧医疗”患者健康档案管理“最后一公里”。“智慧医疗”在居民的健康监测方面，大数据技术可以提供居民的健康档案，包括全部诊疗信息、体检信息，这些信息可以为患病居民提供更有针对性的治疗方案。对于健康居民，大数据技术通过集成整合相关信息，通过挖掘数据对居民健康进行智能化监测，并通过移动设备定位数据对居民健康影响因素进行分析，为居民打通个性化健康事务管理服务“最后一公里”。
三是呼吁完善“智慧医疗”相关政策法规。“智慧医疗”建设中应制定相应的法律法规，促进其健康发展。首先，政府应对惠及全民的公共产品的智慧平台的投入产出、发展方向进行评估，不断完善现有平台的功能。其次，加强明确有关健康隐私保护的相关规定，保障智慧医疗使用者的合法权益。最后，加强网络监督系统建设以防止数据的外泄或篡改。通过法律的强制性与规范性来进一步推动和指导智慧医疗发展，保障群众和医疗工作人员的利益，使医疗服务和管理行为更加规范化。
3月6日播出的央视《焦点访谈》节目中，我校校董、全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲就聆听政府工作报告回答了记者提问。
陈爱莲代表：
“我们拥有核心技术，并没有‘卡脖子’，但是在高科技产业人才紧缺方面受到了影响。订单很多，但生产出来要等到两年以后。现在国家在推动高技能人才培育方面出台了很多措施，确实抓到了痛点。作为企业本身也要去花很多精力，外面引进和内部培养，培养出高技能人才，才能使企业实现高质量发展。”
“加快振兴我国航空发动机产业，实现航空发动机产业的科学发展。”全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲日前对上海证券报记者表示。
从零部件起步，到汽车部件与飞机制造“双引擎”发展，万丰集团旗下上市公司万丰奥威的发展路径，生动刻画下了制造业转型升级的步调。今年全国两会，陈爱莲准备了多份建议，议题涉及法律、产业、民生等，旨在促进航空产业及制造业高质量发展。
加速发展，布局航空发动机产业
航空发动机作为大国实力的重要标志，具有技术密集度高、军民融合性强、产业带动面广等特点。
从全球范围来看，当前世界各国都在大力发展航空发动机产业。我国已成为继美、英、俄、法之后，世界上第五个走上自主研制航空发动机道路的国家，但与西方先进国家相比，差距仍然较大。
“从国家层面采取切实措施，扭转航空发动机的被动局面已经迫在眉睫。”为此，陈爱莲提出：
一是要从国家的层面将航空发动机列为构成国家实力基础的核心技术，制定长期发展规划，加快航空发动机纳入国家重大科技专项，加大投入，先行发展。
二是统筹资源，加强航空发动机预先研究、基础研究和技术验证工作，打好技术基础。陈爱莲建议，由有关部门牵头，航空工业部门具体实施，在涉及航空发动机核心技术的预先研究、基础研究和技术验证等方面统筹安排资源。
三是国家产业和财政政策对航空发动机产业予以必要的倾斜，加大研制的经费投入和人力资源投入。在国家层面统筹协调政府、企业、社会等多种渠道的资金和资源，在航空发动机产品、技术、研保、基础等方面有选择、有重点地扩大投资。同时，专门划拨适当比例并辅以相应政策支持人才培养和引进。
形成合力，共促镁合金在汽车轻量化中应用
“双碳”目标促使汽车轻量化成为各大车企的一个重要突破口，其中，镁合金材料是具备市场前景的应用路径之一。
陈爱莲在调研中发现，目前消费者对于镁合金的性能和科技进展仍缺乏深入了解，国际标准和国内标准对镁及镁合金的应用拓展均存在不足，各车辆企业在镁合金研发与生产方面的投入也十分有限。我国高性能镁合金材料产业起步晚、底子薄，在应用上整体仍处于产业链和价值链的中低端。
针对上述问题，陈爱莲提出了具体建议：
一是构建镁合金轻量化标准体系。行业协会和政府加大对汽车轻量化的政策导向和标准制定，充分考虑汽车轻量化的趋势和进程，出台有利于引导和约束企业行为的法规。
二是成立镁合金产业化推进联盟。该联盟由行业协会、学会牵头，由汽车零部件企业、镁合金企业、大学、科研机构、政府部门共同参与，建立政府引导的上下游联动机制，共促镁合金开发应用进程。
三是加大对镁合金轻量化的科研投入力度。在“产学研用”建设方面，注重镁合金材料相关用于制备及检测高端设备的自主开发运用，降低对进口设备的依赖力度，推进镁合金企业快速、高效、智能化的制造进程。
“汽车轻量化已成为汽车行业未来发展的必然趋势，作为最轻的工程结构金属材料，镁合金材料的应用还存在着诸多有待突破的瓶颈问题，需要汽车行业和镁行业的多方力量密切合作，加大研发力度，共同推进汽车轻量化的工业化发展进程，为‘双碳’战略作出新的更大贡献。”陈爱莲表示。
3月8日，浙江卫视新闻联播、浙江日报先后报道了我校校董、全国人大代表、万丰集团董事局主席陈爱莲的两会履职。
陈爱莲代表：
习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时提出：“因地制宜发展战略性新兴产业和先进制造业。” 我们万丰要把报告精神和总书记讲话精神贯彻好、落实好，把减税省下来的钱，全部投入到科技创新上去，用数字经济赋能先进制造业，提升企业的核心竞争力。
来源：万丰奥特控股集团、上海证券报
